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政府扶持项目

  顺德大门污水处理厂是广东佛山市首个采用BOT模式运作的污水处理厂,已于2003年投入运营。该厂投资7000多万元,占地面积83346.6平方米,日处理能力6万吨。

  “我不敢说我们是中国第一个承接BOT项目的民营企业,但至少是较早的一批”,投资大门污水处理厂项目的佛山市华清源环保有限公司总经理张润全说,“但功劳不在我们,在国家还没有明文规定允许民企进入公用事业的政策环境下,我们也完全没有想到这个项目会交给我们来做。”据张润全介绍,当时,大良镇的主管镇长与顺德区(当时为顺德市)建设局相关负责人赴国外考察,发现国外以这种方式发展公用事业“既减轻了政府财政负担又把公用事业推向了市场化,不但有利于这个领域的发展也造福老百姓”,于是经过慎重考虑,决定引进BOT模式。“虽然主管领导在这方面起了非常大的作用,但这一决定的出台,实际上是当地政府从分管领导到建设、环保、市政一系列部门共同决策的结果,并不是我溜须拍马,确实说明了顺德当地政府思想开明。”张润全说。

  “当时决定要竞争这个项目的时候,真的没有想到会那么的难”,说到这里,张润全颇多感慨,“当时很多银行都不了解BOT,即使了解也不认可。按国际惯例,BOT项目是以收费权作为抵押,但中国银行不认可,我们几乎和中国所有银行都谈了,甚至外资银行、股份制银行,结果让我们失望,7000万的投资资金全要靠自己筹集。”据张润全介绍,直到2002年底、2003年初的时候,中国建设银行给了华清源公司第一笔贷款,但贷款率也不高,“这些年,随着BOT模式在我国公用事业领域的发展,贷款形势比前些年更好了,但与房地产等领域的贷款相比,仍然算是比较困难。”虽然困难大、风险高、利润也不见得丰厚,但污水处理的BOT项目对民营企业的诱惑还是很大,“因为它回报稳定”,现下,广东省正酝酿提高污水处理费,让进入这个领域的非公企业能“保本微利”良性运营,全国来看,山东等地也在酝酿提价,拟收取的单位污水处理费比广东还高,张润全说“这是好事”。但政府提高污水处理费并不代表提价之后“政府税收就不用于污水处理这样的公用事业了”,因为污水处理厂需要相应的管网建设与之配套,这一般由政府投资,“比如一个投资7000多万的污水处理厂,政府投资配套管网可能就要一亿。”

  1982年毕业于重庆建筑工程学院(现为重庆大学的一部分)给排水专业的张润全是地道的广州人,毕业后进入设计院工作,1984年兼任顺德水处理厂技术顾问,1994年与朋友共同经营企业。2001年,广东伟润环保科技有限公司投大门污水处理项目中标后,成立华清源环保有限公司专门负责大门污水处理厂的运营,张润全便进入公司担任总经理一职。对当前环保领域的BOT经营,张润全有自己的见解,他说,2001年伟润环保投标时,参与投标的都是环保领域的企业,有国资也有外资,而现在,房地产企业参与投标多了,“肯定有弊病”。张润全说,并不是不让别的行业参与,只是投资污水处理与投资建桥建高速公路不一样,污水处理项目对技术的要求较高,而且并不是建好了就完事的项目,需要长期的运营与维护。他介绍,国外一般由专业的水务集团进行投资,中国有些政府控制得也比较合适,“比如深圳和佛山”。对于环保BOT项目的经营,张润全说,“微利是微利,利润完全看企业自身的管理水平,如果管理水平低,收益可能比所谓微利还低,甚至亏本。”据张润全介绍,欧洲在七八十年代出现过一窝蜂投资环保BOT项目的现象,但有些企业在项目建设好之后却运营不下去,不得不将项目出售,所以“投资环保BOT项目要理性”。

文字:[大][中][小] 2019-03-15 09:36    浏览次数:    

  顺德大门污水处理厂是广东佛山市首个采用BOT模式运作的污水处理厂,已于2003年投入运营。该厂投资7000多万元,占地面积83346.6平方米,日处理能力6万吨。

  “我不敢说我们是中国第一个承接BOT项目的民营企业,但至少是较早的一批”,投资大门污水处理厂项目的佛山市华清源环保有限公司总经理张润全说,“但功劳不在我们,在国家还没有明文规定允许民企进入公用事业的政策环境下,我们也完全没有想到这个项目会交给我们来做。”据张润全介绍,当时,大良镇的主管镇长与顺德区(当时为顺德市)建设局相关负责人赴国外考察,发现国外以这种方式发展公用事业“既减轻了政府财政负担又把公用事业推向了市场化,不但有利于这个领域的发展也造福老百姓”,于是经过慎重考虑,决定引进BOT模式。“虽然主管领导在这方面起了非常大的作用,但这一决定的出台,实际上是当地政府从分管领导到建设、环保、市政一系列部门共同决策的结果,并不是我溜须拍马,确实说明了顺德当地政府思想开明。”张润全说。

  “当时决定要竞争这个项目的时候,真的没有想到会那么的难”,说到这里,张润全颇多感慨,“当时很多银行都不了解BOT,即使了解也不认可。按国际惯例,BOT项目是以收费权作为抵押,但中国银行不认可,我们几乎和中国所有银行都谈了,甚至外资银行、股份制银行,结果让我们失望,7000万的投资资金全要靠自己筹集。”据张润全介绍,直到2002年底、2003年初的时候,中国建设银行给了华清源公司第一笔贷款,但贷款率也不高,“这些年,随着BOT模式在我国公用事业领域的发展,贷款形势比前些年更好了,但与房地产等领域的贷款相比,仍然算是比较困难。”虽然困难大、风险高、利润也不见得丰厚,但污水处理的BOT项目对民营企业的诱惑还是很大,“因为它回报稳定”,现下,广东省正酝酿提高污水处理费,让进入这个领域的非公企业能“保本微利”良性运营,全国来看,山东等地也在酝酿提价,拟收取的单位污水处理费比广东还高,张润全说“这是好事”。但政府提高污水处理费并不代表提价之后“政府税收就不用于污水处理这样的公用事业了”,因为污水处理厂需要相应的管网建设与之配套,这一般由政府投资,“比如一个投资7000多万的污水处理厂,政府投资配套管网可能就要一亿。”

  1982年毕业于重庆建筑工程学院(现为重庆大学的一部分)给排水专业的张润全是地道的广州人,毕业后进入设计院工作,1984年兼任顺德水处理厂技术顾问,1994年与朋友共同经营企业。2001年,广东伟润环保科技有限公司投大门污水处理项目中标后,成立华清源环保有限公司专门负责大门污水处理厂的运营,张润全便进入公司担任总经理一职。对当前环保领域的BOT经营,张润全有自己的见解,他说,2001年伟润环保投标时,参与投标的都是环保领域的企业,有国资也有外资,而现在,房地产企业参与投标多了,“肯定有弊病”。张润全说,并不是不让别的行业参与,只是投资污水处理与投资建桥建高速公路不一样,污水处理项目对技术的要求较高,而且并不是建好了就完事的项目,需要长期的运营与维护。他介绍,国外一般由专业的水务集团进行投资,中国有些政府控制得也比较合适,“比如深圳和佛山”。对于环保BOT项目的经营,张润全说,“微利是微利,利润完全看企业自身的管理水平,如果管理水平低,收益可能比所谓微利还低,甚至亏本。”据张润全介绍,欧洲在七八十年代出现过一窝蜂投资环保BOT项目的现象,但有些企业在项目建设好之后却运营不下去,不得不将项目出售,所以“投资环保BOT项目要理性”。

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